О причинах территориальных споров между УССР и РСФСР в 20-е годы XX века

Школа исторической грамотности на тему «Причины территориальных споров между УССР и РСФСР в 20-е годы XX века» состоялась  в Областном молодёжном центре 29 мая.

Экспертом выступил журналист, историк, публицист, автор книг Алексей Анатольевич Иванов. Автор статей в научных сборниках Донецкого национального технического университета и Донецкого национального университета А.А. Иванов рассказал слушателям Школы о формировании Донбасса, экономическом освоении территории, на которой были открыты залежи каменного угля, построен металлургический завод и возведены города с русскоязычным населением из Центральной России. Лектор правомерно считает, что, поняв историю территориального спора Украины и России относительно Восточного Донбасса, будет легче понять процессы, происходящие сейчас. Своеобразным началом того конфликта можно считать подписание Украинской Центральной радой 9 февраля 1918 года Брестского мира, по которому территория Украины (в том числе и Донбасс) должна была быть оккупирована немецкими войсками. В ответ на это 12 февраля 1918 года в Харькове на областном съезде Советов рабочих депутатов была провозглашена Донецко-Криворожская республика (ДКР). Новую республику возглавил большевик – товарищ Артём (Фёдор Сергеев). Руководство провозгласило свою независимость и не признало Брестский мир. Владимиру Ленину телеграфировали: «Областной съезд Советов принял резолюцию о создании Совета народных комиссаров Донецко-Криворожского бассейна как части общероссийской федерации Советов». 

В представлении руководства новая республика была создана по территориально-экономическому принципу и включала территории трёх бассейнов: угольного, железно-рудного и соляного. Угольный бассейн (Донбасс), разделённый между несколькими административными единицами (Екатеринославской и Харьковской губерниям, а также Областью Войска Донского), должен был стать единым целым в рамках одной административной единицы. Восточные границы ДКР проходили по Азовскому морю до Таганрога и границы угольных советских округов Донской области по линии железной дороги Ростов — Воронеж до станции Лихая. 

Эксперт А.А. Иванов обратил внимание слушателей, что именно эти «угольные советские округа» станут камнем преткновения в приграничном споре двух советских республик. К концу мая 1918 года немцы оккупировали всю Украину (в том числе и Донбасс) и часть территории Области Войска Донского. Правительство ДКР отправилось в эвакуацию.

После революции в Германии, осенью 1918 года, большевики начали освобождение Украины от немецких оккупантов. В конце января 1919 года создан Совет народных комиссаров (Совнарком) Украины под руководством Христиана Раковского в Харькове.  Правительство ДКР тоже вернулось. Решением ЦК партии большевиков территория ДКР присоединена к территории Украины. В марте 1919 года в Харькове была провозглашена Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР). А поскольку Донецко-Криворожская республика становилась частью УССР, то и восточная граница ДКР автоматически становилась восточной границей Советской Украины.

Несогласные жители Таганрога и Восточного Донбасса (Александро-Грушевского (Шахтинского) и Екатериненско-Каменского районов) начали писать массовые обращения в центральные органы власти, выступая против присоединения их к УССР. Почему они не хотели стать «украинцами»?  Лектор назвал три причины. Земли Восточного Донбасса никогда не включались ни в одну из украинских государственностей: Украинская Центральная рада (Грушевского), Украинская Держава (Скоропадского) и Украинская Директория (Петлюры) 1917-1920 годов. В Коммунистической партии (большевиков) Украины организовался невероятно мощный националистический уклон, требовавший форсированной украинизации на территории Советской Украины. Они считали, что в Советской России больше порядка и лучше финансовое благополучие. 

Во время интенсивной административной перекройки территории бывшей Российской империи в 1920-х годах на территории УССР создана Донецкая губерния (территории нынешних Донецкой и Луганской областей) с центром в Луганске. В РСФСР была образована Донская область с центром в Ростове-на-Дону, границами в значительной мере совпадавшая с границами нынешней Ростовской области России. Налицо была ситуация двоевластия, которая парализовала работу местных органов власти.
Ситуацию «разрядило» начавшееся в апреле 1920 года наступление поляков на Киев. Точку в спорах поставила Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), указав, что все спорные территории отходят к Украине. Ростовское руководство Донской области начало борьбу за свои земли, потому что они потеряли второй по величине город Таганрог и земли Восточного Донбасса, которые на тот момент были угольным краем и развитым аграрным районом.

30 декабря 1922 года был создан Союз Советских Социалистических Республик как единое государство.  Тогда встал вопрос построения эффективного административного устройства с учётом новых политических реалий.  Вновь созданному Госплану (1923) было поручено по-новому провести границы административных единиц. Этой ситуацией воспользовалось руководство Донской области. Суть претензий строилось на том, что в УССР сосредоточены все три порта на Азовском море (Таганрог, Бердянск и Мариуполь), а в РСФСР их нет. Таганрог был необходим для экономического развития Ростова. Уголь Восточного Донбасса поступал на промышленные предприятия России.

Советская Украина отказалась обсуждать возможность передачи спорных территорий РСФСР и выдвинула любимый тезис национал-уклонистов из КП(б)У об этнически украинской территории. 

В 1924 году в СССР сложилась по-своему уникальная ситуация. Союзный Госплан разработал идею создания Юго-Восточного края РСФСР, куда бы вошли Донская и Кубано-Черноморская области, а также Ставропольская и Терская губернии. Столицей назначался Ростов-на-Дону.  В Белорусской ССР были переданы города Витебск, Полоцк и Могилёв с прилегающими территориями. В Средней Азии из состава РСФСР была выведена территория Туркменской СССР, а также к Узбекской СССР были присоединены города Ташкент и Самарканд с прилегающими территориями. Украинская сторона передала в Москву свои предложения по «районированию». Была создана паритетная комиссия Донецкого губернского исполкома и Юго-Восточного краевого исполкома для руководства непосредственной передачей территории. 3 октября 1924 года передача территорий из состава Украины в состав России завершилась. Таганрог и Восточный Донбасс снова вернулись в родную гавань, это десяток районов на западе Ростовской области с такими городами Таганрог, Шахты и Каменск-Шахтинский. Первое воссоединение Донбасса и России произошло.

После информации о передаче территорий РСФСР, союзные органы власти захлестнула волна обращений народных сходов, в том числе с территории Донецкой губернии УССР, с просьбой о присоединении их к РСФСР. 

В результате УССР в конце 1925 года согласилась в обмен на Таганрог и Восточный Донбасс получить город Путивль с тринадцатью окрестными сёлами, в 1926 году при выравнивании республиканской границы получила в свой состав ещё 9 российских сёл. После этого три года на разных уровнях обсуждался вопрос о русско-украинской границе, но ни к каким административным изменениям это не привело. Жители Донбасса продолжали писать письма и обращения с просьбами включить их регион в состав России.

В 1991 году административная граница между советскими республиками стала государственной. В конце августа 2014 года здесь происходили активные боевые действия между ополченцами Донецкой Народной Республики и войсками Украины.
Журналист А.А. Иванов ответил на вопросы слушателей Школы, сообщив о лекциях на данную тему в Москве, Нижнем Новгороде и в Воронежском педуниверситете.    

Подводя итог встречи, эксперт сказал, что стремление жителей Донбасса к воссоединению с Россией имеет долгую историческую традицию, о которой нужно всегда помнить.

Текст – Ольга Полухина 
Фото – Эдуард Юзбашян